Госдума приняла в первом чтении законопроект о введении обязательной классификации для всех объектов средств размещения, за исключением детских лагерей, религиозных организаций и фермерских хозяйств.

"Данный законопроект не о количестве гостиничных номеров, и не о ценах на гостиничные услуги и не о легализации гостевых домов, данный законопроект о повышении качества предоставляемых услуг во всех средствах размещения", - сказала журналистам первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Надежда Школкина.

Ключевые изменения

1. Единый реестр средств размещения: Будет создан единый реестр, в который войдут все коллективные средства размещения, включая кемпинги и глэмпинги. Ранее в реестр уже были включены отели, пляжи и горнолыжные курорты. Цель реестра — обеспечить прозрачность и контроль качества предоставляемых услуг.
2. Обязательная сертификация: Все средства размещения будут обязаны пройти сертификацию на соответствие установленным стандартам качества и безопасности. Это позволит повысить уровень обслуживания и обеспечить безопасность туристов.
3. Единый туристический налог: Вводится новый налог, связанный с деятельностью средств размещения. Он будет взиматься в соответствии с правилами, установленными федеральным законодательством, и направлен на развитие туристической инфраструктуры.
4. Обязательная регистрация гостей в системе МВД: Кемпинги и глэмпинги обязаны будут регистрировать всех гостей в системе Министерства внутренних дел. Это требование распространяется даже на объекты без постоянного фактического адреса. За несоблюдение данного правила предусмотрены штрафные санкции.
5. Ответственность агрегаторов: Онлайн-платформы и агрегаторы, распространяющие информацию о средствах размещения, будут нести ответственность за достоверность предоставляемых данных. Вводятся меры контроля за размещением информации и ее соответствием действительности.
6. Усиленный контроль и регулирование: Регулирующие органы планируют увеличить частоту и глубину проверок средств размещения. Будут внедрены новые схемы контроля, направленные на соблюдение законодательства и повышение качества услуг.

Влияние новых правил на бизнес и регионы

Эксперты отмечают, что новые требования потребуют от бизнеса значительных усилий по адаптации. Владельцам кемпингов и глэмпингов необходимо заранее подготовиться к сертификации, изучить порядок регистрации гостей и ознакомиться с новыми налоговыми обязательствами. Представителям региональных органов власти предстоит организовать эффективный контроль за исполнением новых правил, не создавая при этом препятствий для развития действующего бизнеса.

Надежда Школкина отметила, что сейчас по закону регулированию подлежат только гостиницы, тогда как, гостиничные услуги оказывают и "другие средства размещения, такие как модульные гостиницы, глэмпинги, которые по факту сегодня остаются вне поля зрения государства как с точки зрения объекта налогообложения, так и качества предоставляемых ими услуг".

"Как показывает практика, таких объектов немало. Так, сегодня на онлайн сервисе "Островок" зарегистрировано порядка 50 тысяч объектов размещения, из которых порядка 23 600 находится в реестре классифицированных объектов, то есть порядка 50% объектов размещения неклассифицированы и фактически находятся вне поля зрения государства", - сказала Школкина.

Наряду с этим, согласно действующему законодательству все гостиницы проходят процедуру подтверждения на соответствие ими определенной категории, так называемых звезд, но, туристами и экспертами все чаще отмечается несоответствие гостиниц заявленным "звездам", в первую очередь, с точки зрения качества предоставляемых услуг и комплектации номеров, добавила Школкина. По ее мнению, "такому положению дел способствуют формальные требования к организациям и самим экспертам, проводящим классификацию гостиниц".

Чтобы решить эти проблемы, законопроект предлагает ввести классификацию для всех объектов средств размещения, за исключением детских лагерей, религиозных организаций и фермерских хозяйств, которая будет проходить в два этапа.

По итогам классификации все объекты будут вноситься в единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности. Оказание услуг в объектах туристской деятельности, не состоящих в указанном реестре, запрещается, предусматривает проект закона.

Наряду с этим вводится обязанность для агрегатора, оказывающего услуги по бронированию средств размещения, размещать у себя достоверную информацию об объектах и услугах средств размещения с ссылкой на единый реестр объектов классификации в сфере туристской деятельности, также указывается в проекте закона.

Кроме того, предполагается создание единого реестра аккредитованных организаций по классификации объектов в сфере туристской деятельности и повышение требований как к самим аккредитованным организациям, так и к экспертам, проводящим классификацию объектов в сфере туристской деятельности, вплоть до персональной ответственности каждого.

Регионам предлагается передать полномочия по осуществлению регионального государственного контроля в сфере туристской деятельности, в рамках которого будет осуществляться контроль, в том числе за наличием средства размещения в едином реестре объектов классификации и соответствия средства размещения требованиям по категории объекта.

"Таким образом законопроект позволит нам более комплексно подойти к решению проблем, связанных с защитой прав потребителей на получение ими более качественных услуг в объектах размещения, а также на повышение прозрачности и создание равных конкурентных условий для всех участников рынка туристской индустрии", - считает Школкина.